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請(qǐng)注意,這些工作要在年底前完成

2023年只剩下最后一個(gè)月了……往常情況下,年底一般是上市公司證券事務(wù)的淡季,而今年注定會(huì)有所不同。由于獨(dú)立董事制度改革的關(guān)系,很多人都正在利用這個(gè)相對(duì)清閑的時(shí)間梳理內(nèi)控制度,希望盡快完成制度修訂的任務(wù)。然而,除了制度修訂外,我們也提醒大家,以下這些工作注意要在年底前完成。

一、選聘當(dāng)年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所

2023年5月4日生效實(shí)施的《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》(財(cái)會(huì)〔2023〕4號(hào))規(guī)定,“國有企業(yè)、上市公司更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的,應(yīng)當(dāng)在被審計(jì)年度第四季度結(jié)束前完成選聘工作”。由于聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所需經(jīng)由股東大會(huì)批準(zhǔn)決定,董事會(huì)不得在股東大會(huì)決定前委任會(huì)計(jì)師事務(wù)所,因此公司需在審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)前完成選聘工作(包括續(xù)聘)。從時(shí)間來看,也一般是在年底前進(jìn)行。

此外,本次財(cái)會(huì)〔2023〕4號(hào)文對(duì)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作也提出了更多要求,如公開選聘方式下需要通過公開渠道發(fā)布選聘文件,審計(jì)委員會(huì)在選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所中承擔(dān)的更多職責(zé)等,因此建議上市公司提前妥善安排選聘工作。

公眾號(hào)文章:《新規(guī)后上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)踐案例研析

二、年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃

除選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所外,還有一件事情與審計(jì)委員會(huì)有關(guān)。根據(jù)《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第13號(hào)——保薦業(yè)務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱“保薦指引”)的附件1,保薦機(jī)構(gòu)在編制《定期現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》時(shí)需對(duì)上市公司“內(nèi)部審計(jì)部門是否在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束前二個(gè)月內(nèi)向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交次一年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃”做出說明。

從上市公司披露的現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告看,一般認(rèn)定公司已照此完成,不過也有少數(shù)公司直接選擇不適用,如上圖所示。
對(duì)于上述工作計(jì)劃是否需審計(jì)委員會(huì)審議,目前除科創(chuàng)板及北交所外,其他板塊規(guī)范運(yùn)作指引均明確審計(jì)委員會(huì)“審閱公司年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃”的要求,并未要求在會(huì)上審議,除深交所發(fā)布的保薦指引外,其他規(guī)定也未提及年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃在年度結(jié)束前二個(gè)月內(nèi)提交審計(jì)委員會(huì)的內(nèi)容。

實(shí)踐中,部分上市公司有將年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃提交審計(jì)委員會(huì)審議。其中在會(huì)議時(shí)間方面,相當(dāng)部分是在年初才予審議,也有3-4月份和年報(bào)相關(guān)事項(xiàng)一起審議的。如下圖(年報(bào)中披露):

我們看到,深交所的保薦指引提到“審計(jì)委員會(huì)是否至少每季度召開一次會(huì)議,審議內(nèi)部審計(jì)部門提交的工作計(jì)劃和報(bào)告等(如適用)”。再往前追溯,2022年初失效的《深圳證券交易所上市公司規(guī)范運(yùn)作指引(2020年修訂)》和《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引(2020年修訂)》中,也曾有審計(jì)委員會(huì)“至少每季度召開一次會(huì)議,審議內(nèi)部審計(jì)部門提交的工作計(jì)劃和報(bào)告等”的要求。截至目前,部分上市公司仍在內(nèi)部審計(jì)制度或者審計(jì)委員會(huì)的制度中仍然保留了相關(guān)限制,如下圖所示:

因此,如果上市公司內(nèi)部制度對(duì)于年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃審議及其提交時(shí)間做出了規(guī)定的,建議按照規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于其他上市公司,建議有條件的公司內(nèi)審部在年底前完成該工作計(jì)劃的提交,深交所上市公司還請(qǐng)注意與擬發(fā)布的保薦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告中的內(nèi)容保持一致。


三、專門委員會(huì)定期會(huì)議

根據(jù)《上市公司獨(dú)立董事管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“獨(dú)董辦法”)的規(guī)定,審計(jì)委員會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議。通過時(shí)間推斷,由于審議三季報(bào)是在10月份,審計(jì)委員會(huì)第四季度至少已召開一次會(huì)議。對(duì)于其他專門委員會(huì),現(xiàn)有規(guī)定未要求會(huì)議召開的最低次數(shù),定期會(huì)議的要求往往出現(xiàn)在各公司自己的內(nèi)控制度中。比如不少上市公司在專門委員會(huì)制度中要求每年至少召開一或二次定期會(huì)議(或者稱為“例會(huì)”),如下圖所示:

根據(jù)獨(dú)董辦法,薪酬與考核委員會(huì)“負(fù)責(zé)制定董事、高級(jí)管理人員的考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核,制定、審查董事、高級(jí)管理人員的薪酬政策與方案”;提名委員會(huì)“負(fù)責(zé)擬定董事、高級(jí)管理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)董事、高級(jí)管理人員人選及其任職資格進(jìn)行遴選、審核”。根據(jù)《上市公司治理準(zhǔn)則》,戰(zhàn)略委員會(huì)“主要職責(zé)是對(duì)公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進(jìn)行研究并提出建議”,戰(zhàn)略委員會(huì)職責(zé)在上層規(guī)定中內(nèi)容較為籠統(tǒng),上市公司往往在專門委員會(huì)制度中對(duì)其進(jìn)行細(xì)化,如下圖所示:

通常來說,審計(jì)委員會(huì)最為“忙碌”,涉及事項(xiàng)較多。而其他委員會(huì)相對(duì)“清閑”,特別是提名委員會(huì),若一年中公司董事高管人員穩(wěn)定,也不到換屆的年份,審議事項(xiàng)的內(nèi)容著實(shí)需要考慮一番。

結(jié)合市場(chǎng)上的案例情況,在此提供以下思路供大家參考:
薪酬與考核委員會(huì):董事/高管薪酬方案、考核情況、薪酬政策執(zhí)行情況,委員會(huì)年度履職情況/工作報(bào)告等。
提名委員會(huì):在任董事高管任職資格情況、委員會(huì)年度履職情況/工作報(bào)告等。
戰(zhàn)略委員會(huì):融資/授信、對(duì)外投資、購買資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或者分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等,未來規(guī)劃安排如發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作、經(jīng)營計(jì)劃等,委員會(huì)年度履職情況/工作報(bào)告等。


其實(shí),如果公司確實(shí)難以做到召開定期會(huì)議的要求,建議可以通過修改專門委員會(huì)制度的方式取消此類上層規(guī)定中未作要求的限制。順帶說一下,修訂專門委員會(huì)的制度也可提交專門委員會(huì)先行審議(通常不強(qiáng)制)。

四、董事會(huì)/監(jiān)事會(huì)定期會(huì)議

提到定期會(huì)議,其實(shí)我們最先了解的應(yīng)該是董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)每年至少召開2次的會(huì)議要求,確切地說,監(jiān)事會(huì)是每6個(gè)月至少召開1次。我們?cè)谕诠娞?hào)文章《董(監(jiān))事會(huì)會(huì)議通知應(yīng)該提前幾天發(fā)?》中分析過建議將審議年報(bào)和半年報(bào)的會(huì)議作為定期會(huì)議的原因,同時(shí)也指出現(xiàn)有規(guī)定對(duì)于將哪兩次會(huì)議作為定期會(huì)議并無明確限制。從案例看,有公司將審議年報(bào)和三季報(bào)的會(huì)議分別作為定期會(huì)議,也有其他組合或者審議事項(xiàng)看起來沒有明顯規(guī)律的情況。

我們往往通過倒推法即從會(huì)議通知判斷已披露的上市公司其定期會(huì)議是哪些——根據(jù)上層規(guī)定,董事會(huì)定期會(huì)議需至少提前10日發(fā)出書面通知,監(jiān)事會(huì)則按《公司章程》或《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》要求執(zhí)行。
因此,上市公司如果本年初至今還未湊齊董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的定期會(huì)議次數(shù)的,建議在剩下這一個(gè)月時(shí)間內(nèi)找機(jī)會(huì)完成。

五、年度日常關(guān)聯(lián)交易額度預(yù)計(jì)

不少人認(rèn)為,下一年度日常關(guān)聯(lián)交易的預(yù)計(jì)應(yīng)該是年報(bào)時(shí)考慮的,為什么要年底前做呢?這樣的想法存在誤區(qū),年度日常關(guān)聯(lián)交易預(yù)計(jì)確實(shí)多數(shù)在年報(bào)時(shí)進(jìn)行,這主要受以前股票上市規(guī)則規(guī)定的影響,以及上市公司想要節(jié)省開會(huì)的次數(shù)(特別是需要提交股東大會(huì)的)導(dǎo)致的一種思維慣性。事實(shí)上,年報(bào)時(shí)再行審議會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn):如果年初至年度董事會(huì)(股東大會(huì))審議期間已經(jīng)發(fā)生日常關(guān)聯(lián)交易,且累計(jì)金額達(dá)到董事會(huì)(股東大會(huì))審議標(biāo)準(zhǔn)、披露標(biāo)準(zhǔn)而未提前審議、披露的,上市公司將涉及違反規(guī)定。
如以下監(jiān)管案例(滬主板):
關(guān)于對(duì)A公司及有關(guān)責(zé)任人予以監(jiān)管警示的決定
經(jīng)查明,2022年4月29日,A上市公司披露《關(guān)于預(yù)計(jì)2022年度日常關(guān)聯(lián)交易額度的公告》稱,截至2022年3月末,公司向控股股東B公司銷售煤炭發(fā)生的交易金額為“0”。公告同時(shí)披露,公司已于2022年4月27日經(jīng)董事會(huì)審議通過關(guān)于預(yù)計(jì)2022年度日常關(guān)聯(lián)交易額度的議案,預(yù)計(jì)2022年與B公司發(fā)生煤炭銷售的關(guān)聯(lián)交易金額為21,000萬元。上述關(guān)聯(lián)交易已于2022年6月30日經(jīng)年度股東大會(huì)審議通過。
2023年5月11日,公司披露公告稱,公司于2022年1月25日與控股股東B公司簽訂煤炭購銷合同,從2022年1月開始向B公司銷售煤炭共計(jì)14.48萬噸,分別為2022年1月2.27萬噸、2月9.39萬噸、3月2.82萬噸,交易金額合計(jì)14,973萬元(含稅)。上述關(guān)聯(lián)交易金額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的20.14%,公司應(yīng)當(dāng)披露相關(guān)臨時(shí)公告,并履行股東大會(huì)決策程序。但公司前期披露發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易金額與實(shí)際情況不一致,未對(duì)上述關(guān)聯(lián)交易及時(shí)履行審議程序及信息披露義務(wù),直至2022年6月30日才履行股東大會(huì)決策程序,并在2022年半年度報(bào)告中進(jìn)行披露。
綜上,公司未及時(shí)披露日常關(guān)聯(lián)交易,也未及時(shí)履行審議程序,違反了《上海證券交易所股票上市規(guī)則(2022年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《股票上市規(guī)則》)第2.1.1條、第6.3.6條、第6.3.7條、第6.3.17條等有關(guān)規(guī)定。


此外,對(duì)于已進(jìn)行本年度日常關(guān)聯(lián)交易預(yù)計(jì)的公司來說,也應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)關(guān)聯(lián)交易的進(jìn)展。如果交易金額擬超出原來的預(yù)計(jì)金額,需根據(jù)超出金額再次判斷是否達(dá)到審議標(biāo)準(zhǔn)及披露標(biāo)準(zhǔn),如果前次僅提交董事會(huì)而未提交股東大會(huì)批準(zhǔn)的,需加上前次審議的金額,即以合計(jì)數(shù)判斷是否觸發(fā)股東大會(huì)的審議標(biāo)準(zhǔn),增加預(yù)計(jì)的日常關(guān)聯(lián)交易額度。

需要注意的是,不只是年度日常關(guān)聯(lián)交易,其他涉及額度授權(quán)類的事項(xiàng)我們也都應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟進(jìn),防止出現(xiàn)超出額度未及時(shí)審議、披露的情況。

六、募集資金專戶的注銷

根據(jù)《上市公司監(jiān)管指引第2號(hào)——上市公司募集資金管理和使用的監(jiān)管要求》(證監(jiān)會(huì)公告〔2022〕15號(hào))的規(guī)定,上市公司應(yīng)當(dāng)每半年度出具《公司募集資金存放與實(shí)際使用情況的專項(xiàng)報(bào)告》并披露。年度審計(jì)時(shí),上市公司應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)募集資金存放與使用情況出具鑒證報(bào)告,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上市公司年度募集資金存放與使用情況出具專項(xiàng)核查報(bào)告并披露。參考公眾號(hào)文章《〈募集資金存放與實(shí)際使用情況的專項(xiàng)報(bào)告〉的編制要點(diǎn)》。

從理論上講,募集資金存放與使用情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括存放與使用情況,其中募集資金產(chǎn)生的利息也作為募集資金進(jìn)行管理。因此如果公司年底前募投項(xiàng)目募集資金已經(jīng)全部投入完畢不再使用的,建議盡快將節(jié)余資金(如有)轉(zhuǎn)出并將募集資金專戶注銷。此后公司自下一年半年度開始將不需再出具募集資金存放與使用情況報(bào)告,也無需中介機(jī)構(gòu)出具鑒證/核查報(bào)告了。
需要注意的是,如果同時(shí)存在已使用閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金情況的,一定要先按規(guī)定將補(bǔ)流資金歸還,否則將會(huì)有違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
如以下監(jiān)管案例(深主板):
關(guān)于對(duì)C公司的監(jiān)管函
2020年12月24日,你公司第六屆董事會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于使用部分閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金的議案》,同意你公司使用非公開發(fā)行股票募集資金投資項(xiàng)目“核電電力裝備研究院建設(shè)項(xiàng)目”的閑置募集資金不超過8,000萬元暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金,使用期限自董事會(huì)審議通過之日起不超過十二個(gè)月。你公司未在補(bǔ)充流動(dòng)資金到期日,即2021年12月23日前,將該部分資金歸還至募集資金專戶。2021年12月24日,你公司披露《關(guān)于募集資金專戶銷戶的公告》稱,你公司已將該筆資金存放于一般結(jié)算賬戶,不再轉(zhuǎn)入募集資金專用賬戶,已辦理募集資金專用賬戶的注銷手續(xù)。
你公司的上述行為違反了本所《股票上市規(guī)則(2020年修訂)》第1.4條和《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引(2020年修訂)》第6.5.16條的規(guī)定。
如有其他未盡事宜,歡迎大家留言討論。
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