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今年年報新增的這幾個報告,要關(guān)注什么

背景:

202354日,財政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合頒布的《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》(以下簡稱《選聘辦法》)施行,其第十四條要求,上市公司每年應(yīng)當(dāng)按要求披露對會計師事務(wù)所履職情況評估報告和審計委員會對會計師事務(wù)所履行監(jiān)督職責(zé)情況報告。

202394日,證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司獨(dú)立董事管理辦法》(以下簡稱《獨(dú)董辦法》)施行,其第六條規(guī)定董事會應(yīng)當(dāng)每年對在任獨(dú)立董事獨(dú)立性情況進(jìn)行評估并出具專項意見,與年度報告同時披露;同時第三十三條更新了獨(dú)立董事述職報告的內(nèi)容要求,至遲與年度股東大會通知同時披露;交易所業(yè)務(wù)規(guī)則對上市內(nèi)容同步進(jìn)行了更新。
經(jīng)小編統(tǒng)計,截至2024323日,深滬北已有331家上市公司發(fā)布了2023年年報,其中深交所150家,上交所155家,北交所26家,板塊分布如下:
由上表可知,3月中旬以及下旬以來,披露年報的上市公司數(shù)量明顯增加,3月下旬僅32123日的三天時間內(nèi)披露家數(shù)就合計達(dá)119家。
本次我們結(jié)合年報披露于321日至23日的119家上市公司公告情況,以及交易所、證監(jiān)局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各項政策要求,來看看上述報告在第一個適用的年度有哪些需要注意的事項。


01會計師事務(wù)所相關(guān)

上市公司每年應(yīng)當(dāng)按要求披露對會計師事務(wù)所履職情況評估報告和審計委員會對會計師事務(wù)所履行監(jiān)督職責(zé)情況報告。
《選聘辦法》首次提出上述要求后,交易所沒有像獨(dú)立董事制度改革那樣配套更新業(yè)務(wù)規(guī)則,如出臺有關(guān)報告的格式指引或者提示其內(nèi)容要點(diǎn)。深滬交易所在各板塊的《關(guān)于做好**板上市公司2023年年度報告披露工作的通知》以及上交所在《關(guān)于上市公司做好選聘會計師事務(wù)所工作的提醒》(以下統(tǒng)稱交易所通知)中提示上述報告應(yīng)在年度報告披露時同步披露。北交所相關(guān)規(guī)定暫未涉及。
有關(guān)上述報告,本次從以下四個方面的問題展開:
1. 出具的主體是誰?
根據(jù)案例,目前上述報告的出具主體有三類,一是審議委員會,二是董事會,三是上市公司。
32123日,評估和監(jiān)督報告合并披露的公告中,約三分之二落款為審計委員會,其余為董事會;評估和監(jiān)督報告分別披露的公告中,評估報告超過一半落款為董事會,其余主要為上市公司(數(shù)量與前者接近),個別為審計委員會或者無落款;監(jiān)督報告約九成為審計委員會,其余為董事會,極個別無落款。
2. 可不可以合并披露?
上交所在《關(guān)于上市公司做好選聘會計師事務(wù)所工作的提醒》指出,上市公司應(yīng)在年度報告披露時,同步披露上市公司對會計師事務(wù)所履職情況評估報告、審計委員會對會計師事務(wù)所履行監(jiān)督職責(zé)情況報告兩項報告。據(jù)悉,有滬主板上市公司曾被交易所監(jiān)管員提示,上述報告是兩個文件,出具主體不同。這也與上述規(guī)定意思一致。根據(jù)上述要求,兩個報告出具的主體是不一樣的。
而從《選聘辦法》第十五條第(五)項特別是第(六)項的內(nèi)容看,審計委員會確實(shí)又需要每年向董事會提交評估報告和監(jiān)督報告:
《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》
第十五條  國有企業(yè)、上市公司審計委員會負(fù)責(zé)選聘會計師事務(wù)所工作,并監(jiān)督其審計工作開展情況。審計委員會應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行下列職責(zé):……

    (五)監(jiān)督及評估會計師事務(wù)所審計工作;

(六)定期(至少每年)向董事會提交對受聘會計師事務(wù)所的履職情況評估報告及審計委員會履行監(jiān)督職責(zé)情況報告;……
32123日,合計有113家上市公司發(fā)布了上述報告,其中評估與監(jiān)督報告合并披露的公司累計38家(深主18、創(chuàng)業(yè)13、滬主3、科創(chuàng)3、北交所1),上述38家公司中,有4家上市公司(創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板各1家,滬主板有2家)在披露合并報告的同時另行單獨(dú)披露了履職情況評估報告(或是針對《選聘辦法》第十五條的考量),如JLY300999)同日分別披露了《董事會審計委員會對年審會計師事務(wù)所2023年度履職情況評估及履行監(jiān)督職責(zé)情況報告》及《2023年年審會計師履職情況評估報告》(評估報告落款為董事會)。

未合并披露報告的公司中,PYJD688337)系在審計委員會年度履職情況報告(此報告僅上交所公司需披露)中說明履行監(jiān)督職責(zé)的情況,未單獨(dú)披露此報告。聯(lián)想到寧波證監(jiān)局在2023年第2期《上市公司監(jiān)管情況通報》中針對問題是否要單獨(dú)披露該兩份公告的回復(fù)也曾指出:
若公司已根據(jù)交易所發(fā)布的上市公司續(xù)聘、變更會計師事務(wù)所公告格式要求,披露內(nèi)容涵蓋了會計師事務(wù)所履職基本情況涉及變更會計師事務(wù)所的,還應(yīng)當(dāng)披露前任會計師事務(wù)所情況及上年度審計意見、變更會計師事務(wù)所的原因、與前后任會計師事務(wù)所的溝通情況等,則無需再單獨(dú)出具《會計師事務(wù)所履職情況評估報告》。否則,應(yīng)進(jìn)行披露。
若公司已在年度董事會審計委員會履職情況報告中詳細(xì)披露審計委員會對會計師事務(wù)所履行監(jiān)督職責(zé)情況,則無需再單獨(dú)出具《審計委員會對會計師事務(wù)所履行監(jiān)督職責(zé)情況報告》。否則,應(yīng)進(jìn)行披露。
由于本次是新規(guī)后第一年發(fā)布上述報告,對以聘任會計師事務(wù)所公告代替評估報告是否可被監(jiān)管機(jī)構(gòu)接受不好判斷。由于監(jiān)管規(guī)則對于評估報告的內(nèi)容未具體明確,確實(shí)可能會存在公告和報告內(nèi)容上的重合。
在小編整理的119家披露年報的上市公司案例中,除6家上市公司同時未露評估及監(jiān)督報告的外,其他均有披露評估報告(單獨(dú)或與監(jiān)督報告合并披露)。
3. 是否需要審議?
根據(jù)《選聘辦法》及交易所通知,現(xiàn)有規(guī)定僅要求披露評估和監(jiān)督報告,暫未要求需經(jīng)董事會或者其審計委員會審議,公司可以根據(jù)自身條件進(jìn)行安排。實(shí)踐中部分公司全部經(jīng)審計委員會審議后提交董事會審議,也有公司不經(jīng)董事會審議。
4. 包含的內(nèi)容有哪些?
根據(jù)《選聘辦法》及交易所通知,現(xiàn)有規(guī)定未對評估和監(jiān)督報告的內(nèi)容作具體要求。從案例看,基本上可以分為以下類型(監(jiān)督報告相對簡單,不再展開):
評估報告:分為按評價要素以及其他兩類
按評價要素披露的評估報告通篇就評價要素(報價除外)展開。代表案例如XLJR600318),此類案例以上交所公司最為常見(占比約九成)。根據(jù)《選聘辦法》第七條及第八條,選聘會計師事務(wù)所的評價要素至少應(yīng)當(dāng)包括審計費(fèi)用報價、會計師事務(wù)所的資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)記錄、質(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風(fēng)險承擔(dān)能力水平等,其中質(zhì)量管理水平包括項目咨詢、意見分歧解決、項目質(zhì)量復(fù)核、項目質(zhì)量檢查、質(zhì)量管理缺陷識別與整改等方面。
其他類則更側(cè)重體現(xiàn)履職成果和上市公司的評估結(jié)論。代表案例如JLKY000655)。評估報告通常包括三部分內(nèi)容:一是會計師事務(wù)所情況介紹(基本情況、聘任程序等),二是年審履職情況(審計了……,出具了……,溝通了……),三是結(jié)論(認(rèn)為**會計師事務(wù)所……)。


02 獨(dú)立董事相關(guān)

20239月《獨(dú)董辦法》及交易所配套業(yè)務(wù)規(guī)則正式施行,過渡期一年,本次獨(dú)立董事制度改革對年度報告與獨(dú)立董事相關(guān)的文件提出兩點(diǎn)新要求:一是獨(dú)立性的評估(獨(dú)立董事的資格認(rèn)定/審查),二是述職報告的內(nèi)容更新(獨(dú)董職責(zé)及履職方式的優(yōu)化)。
(一)獨(dú)立性評估的專項意見
根據(jù)《獨(dú)董辦法》第六條,獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)每年對獨(dú)立性情況進(jìn)行自查,并將自查情況提交董事會。董事會應(yīng)當(dāng)每年對在任獨(dú)立董事獨(dú)立性情況進(jìn)行評估并出具專項意見(以下簡稱專項意見),與年度報告同時披露。
就專項意見我們同樣聚焦以下四個方面的問題:
1. 涉及的主體是誰?
由上述《獨(dú)董辦法》的規(guī)定可知,本次與年報同時披露的專項意見,其出具主體為董事會,獨(dú)立性的評估對象為在任獨(dú)立董事,即年報披露時的現(xiàn)任獨(dú)立董事,此處與下面述職報告要求存在差異。
2. 可不可以合并披露?
針對多個獨(dú)立董事可否在一個專項意見里面進(jìn)行披露的問題,自321日至23日披露年報的119家上市公司中,有116家上市公司同時披露了專項意見,未發(fā)現(xiàn)有公司按獨(dú)立董事人數(shù)分文件披露的情況。
3. 是否需要審議?
根據(jù)《獨(dú)董辦法》及交易所業(yè)務(wù)規(guī)則,現(xiàn)有規(guī)定僅要求披露董事會出具專項意見并披露,暫未要求需經(jīng)董事會或者其提名委員會審議。
4. 包含的內(nèi)容有哪些?
專項意見具體包含的內(nèi)容目前規(guī)定亦未有明確要求。從市場上的案例看,一般包含兩個方面,一是獨(dú)立董事進(jìn)行了自查(部分展開自查過程,部分只是簡單一句話帶過),二是董事會的評估結(jié)論,代表案例如CBS603099)。個別公司還在專項意見下附上了各獨(dú)立董事分別出具的自查報告,如HSJN002817)。
另外前面也提過,本次涉及的獨(dú)立董事范圍為上市公司在任獨(dú)立董事,因此建議在專項意見不必局限于年度或者報告期內(nèi)

(二)獨(dú)立董事述職報告
根據(jù)《獨(dú)董辦法》第三十三條,上市公司應(yīng)按如下要求編制及披露獨(dú)立董事述職報告:
《上述公司獨(dú)立董事管理辦法》

第三十三條 獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)向上市公司年度股東大會提交年度述職報告,對其履行職責(zé)的情況進(jìn)行說明。年度述職報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)出席董事會次數(shù)、方式及投票情況,出席股東大會次數(shù);

(二)參與董事會專門委員會、獨(dú)立董事專門會議工作情況;

(三)對本辦法第二十三條、第二十六條、第二十七條、第二十八條所列事項進(jìn)行審議和行使本辦法第十八條第一款所列獨(dú)立董事特別職權(quán)的情況;

(四)與內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及承辦上市公司審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所就公司財務(wù)、業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行溝通的重大事項、方式及結(jié)果等情況;

(五)與中小股東的溝通交流情況;

(六)在上市公司現(xiàn)場工作的時間、內(nèi)容等情況;

(七)履行職責(zé)的其他情況。

獨(dú)立董事年度述職報告最遲應(yīng)當(dāng)在上市公司發(fā)出年度股東大會通知時披露。

就述職報告我們同樣關(guān)注以下四個方面的問題:
1. 出具的主體是誰?
由上述《獨(dú)董辦法》的規(guī)定可知,最遲與年度股東大會通知同時披露的述職報告,其出具主體為獨(dú)立董事。與前面專項意見不同的是,報告期內(nèi)(即上年度)在上市公司履職的獨(dú)立董事(即使已經(jīng)離任)均需要述職。
2. 可不可以合并披露?
目前除北交所外,深滬兩所四板塊都有交易所規(guī)定的述職報告格式模板,其編制說明提到,獨(dú)立董事可以單獨(dú)或者共同編制年度述職報告,看起來是可以將各位獨(dú)立董事的述職內(nèi)容合并披露的。實(shí)際上,今年要求發(fā)生了變化,上市公司自3月以來陸續(xù)收到監(jiān)管機(jī)構(gòu)提示,不得多人共用一份述職報告。上交所于2024年3月15日發(fā)布的《關(guān)于年報期間進(jìn)一步落實(shí)獨(dú)立董事改革要求的工作通知》也指出,每位獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)以各自名義單獨(dú)出具述職報告。因此,提醒大家注意分開編制。小編整理案例時也關(guān)注到,有上市公司重新發(fā)布了單人的述職報告。案例如FKDQ603868),該公司已于312日披露一份共用版本的述職報告,323日,公司在發(fā)布股東大會會議資料的同時又發(fā)布了以各位獨(dú)立董事名義單獨(dú)編制的述職報告。

3. 是否需要審議?
述職報告不需要審議?!丢?dú)董辦法》在審議方面并沒有提出新的要求,仍規(guī)定述職報告披露即可。此外,深交所在業(yè)務(wù)指南有關(guān)定期報告的章節(jié)以及股東大會通知公告格式中均明確規(guī)定,獨(dú)立董事述職應(yīng)當(dāng)作為年度股東大會的一個議程,但無需作為議案進(jìn)行審議。
4. 包含的內(nèi)容有哪些?
1)關(guān)注格式模板
《獨(dú)董辦法》發(fā)布后,深滬交易所都更新了獨(dú)立董事述職報告格式模板,內(nèi)容相互基本一致,其中深交所本次是新增模板,與深市公司之前的披露習(xí)慣相比變化更大,請大家特別注意模板要求。
2)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加重視

除上交所的《關(guān)于年報期間進(jìn)一步落實(shí)獨(dú)立董事改革要求的工作通知》外3月以來上市公司也陸續(xù)收到監(jiān)管機(jī)構(gòu)提示,除禁止多人共用一份述職報告、需參照格式模板編制外,特別注意詳細(xì)描述具有實(shí)質(zhì)意義的履職工作和履職內(nèi)容,“盡量采用量化方式”,并體現(xiàn)獨(dú)立董事關(guān)注了哪些重點(diǎn)事項,開展了哪些工作,提出了什么意見、建議,是否被采納以及起到了什么效果;同時表示將加強(qiáng)述職方面的監(jiān)管力度,提請大家特別重視。

3)現(xiàn)場工作時間
本次述職報告披露內(nèi)容的另一焦點(diǎn)在于,述職報告中關(guān)于現(xiàn)場工作時間的描述?!丢?dú)董辦法》第三十條規(guī)定,獨(dú)立董事每年在上市公司的現(xiàn)場工作時間應(yīng)當(dāng)不少于十五日。根據(jù)深交所202311月咨詢易回復(fù),該條所稱現(xiàn)場工作一般理解為在上市公司辦公場所或經(jīng)營場所開展與獨(dú)立董事職責(zé)相關(guān)的工作,不包括通過線上通訊方式出席董事會/股東大會或通過線上方式聽取管理層匯報等線上工作形式。
由于獨(dú)董新規(guī)自202394日起開始實(shí)施,因此新規(guī)在上年的實(shí)施時間只有4個月。該期間上市公司和獨(dú)立董事也在通過培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、參考他人做法等方式逐步消化新規(guī)的要求。2023年度起即滿足至少15天的現(xiàn)場工作時間似乎有點(diǎn)困難,且彼時上市公司及各獨(dú)立董事多半也沒有這方面的充足的意識。據(jù)悉,有上市公司咨詢監(jiān)管機(jī)構(gòu)后得到回復(fù),現(xiàn)場工作時間每年不少于15日的要求可自2024年度開始執(zhí)行。

經(jīng)查詢3月21日至23日期間的述職報告,找出18家獨(dú)立董事明確披露了2023年度現(xiàn)場工作時間的案例,剔除離任及補(bǔ)選因素,其中14家公司的獨(dú)董述職報告顯示上年度現(xiàn)場工作時間滿足《獨(dú)董辦法》的要求。有關(guān)時間的表述方式包括不少于15日,超過15日,滿足《管理辦法》要求等,其余文件則明確指出獨(dú)立董事現(xiàn)場工作具體時間,其中天數(shù)最長的為24日,最短的為2日。


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